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Batalla legal por la rector??a de la Universidad Nacional: ??qu?? significa el fallo del Consejo de Estado?
Aunque se desestimaron las demandas contra la elecci??n de Ismael Pe??a, el tribunal a??n debe manifestarse respecto a un punto definitivo en el proceso.
Ismael Pe??a- Leopoldo M??nera Foto: Unal-El Tiempo
PERIODISTA DE CIENCIAActualizado:
El pulso por la rector??a de la Universidad Nacional todav??a no est?? cerrado. Aunque hoy el Consejo de Estado ratific?? la legitimidad de la elecci??n de Jos?? Ismael Pe??a como rector para el periodo 2024-2027, la decisi??n no significa su regreso al cargo.??
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El alto tribunal dej?? claro que la decisi??n emitida se limitaba a revisar la legalidad de esa designaci??n inicial y no a restituirlo en el puesto.
El fallo corresponde a la demanda presentada por el actual rector, Leopoldo M??nera, quien pidi?? la nulidad de la elecci??n de Pe??a del 18 de mayo de 2024, alegando que el m??todo de votaci??n aplicado por el Consejo Superior Universitario (CSU) ???el llamado sistema ???Borda?????? hab??a sido irregular.??
Sin embargo, la Sala concluy?? que no hubo pruebas de desviaci??n de poder ni de manipulaci??n en la aplicaci??n del sistema, y que la eliminaci??n de M??nera en la segunda ronda obedeci?? a los puntajes otorgados por los consejeros.
Pese a este pronunciamiento, la disputa jur??dica est?? lejos de resolverse. El Consejo de Estado a??n debe decidir sobre otro proceso en curso: la legalidad de la posterior designaci??n de Leopoldo M??nera como rector, despu??s de que el CSU, con una nueva conformaci??n, desconociera la elecci??n inicial de Pe??a.
Leopoldo M??nera. Foto:C??sar Melgarejo/ El Tiempo
En ese momento, el CSU argument?? que el primer nombramiento carec??a de validez porque la entonces ministra de Educaci??n, Aurora Vergara, no firm?? el acta respectiva. Con ese argumento, se reanud?? el proceso y M??nera obtuvo la mayor??a necesaria para asumir como rector.
Los demandantes en este otro proceso sostienen que era jur??dicamente imposible reabrir la elecci??n, pues la de Pe??a ya hab??a ???nacido a la vida jur??dica???. En contraste, la defensa de M??nera afirma que el CSU actu?? conforme a la ley al corregir lo que consider?? una irregularidad.
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En las pr??ximas semanas, el Consejo de Estado deber?? resolver este segundo expediente, en el que los demandantes plantean que nombrar a otro rector pudo haber ignorado la existencia de un acto administrativo vigente, violando el principio de seguridad jur??dica. Una decisi??n que ser?? decisiva para zanjar qui??n ocupar?? de manera definitiva la rector??a de la Universidad Nacional.
Los hechos jur??dicos que precedieron a la decisi??n
- 21 de marzo de 2024
El Consejo Superior Universitario (CSU) elige a Jos?? Ismael Pe??a Reyes como rector de la Universidad Nacional para el periodo 2024-2027.
Tras la elecci??n, un grupo de demandantes ???entre ellos Leopoldo M??nera Ruiz??? interpone una demanda de nulidad, alegando desviaci??n de poder, falta de motivaci??n, violaci??n de normas estatutarias, yso de un m??todo de votaci??n irregular (el llamado M??todo Borda).
Seg??n los demandantes, el CSU debi?? designar al candidato m??s votado en la consulta, y el cambio de metodolog??a de votaci??n manipul?? el resultado.
- 2 de mayo de 2024
Ismael Pe??a se posesiona simb??licamente en la Notar??a 14 de Bogot??, en un acto no reconocido por el Ministerio de Educaci??n. Fundamenta su actuaci??n en la Ley 4?? de 1913.
- 15-16 de mayo de 2024
La ministra de Educaci??n, Aurora Vergara, se declara impedida.
El presidente nombra como ministro ad hoc a Juan David Correa, quien expide la Resoluci??n 7480, ordenando al CSU designar un rector encargado en 24 horas.
- 17 de mayo de 2024
Ismael Pe??a interpone acci??n de tutela (radicado en el Juzgado 37 Administrativo de Bogot??) para proteger su derecho a ser reconocido como rector.
- 18 de mayo de 2024
Leopoldo M??nera presenta ante el Consejo de Estado una demanda de nulidad contra la elecci??n de Ismael Pe??a.
- 30-31 de mayo de 2024
El Juzgado 37 Administrativo falla a favor de Pe??a: anula la Resoluci??n 7480 y lo reconoce como rector en funciones mientras se resuelve de fondo su situaci??n jur??dica. El Ministerio de Educaci??n anuncia que apelar?? la decisi??n.
- Principios de junio de 2024
El Juzgado Segundo Administrativo rechaza otra tutela que buscaba tumbar el nombramiento de Ismael Pe??a, precisando que la competencia corresponde al Consejo de Estado.
- 20 de junio de 2024
La Sala Quinta del Consejo de Estado, en el expediente 11001-03-28-2024-00136-00, identifica inconsistencias en la suspensi??n del acto de elecci??n y ordena corregir irregularidades.
- 18 de julio de 2024
El Consejo de Estado admite formalmente la demanda de nulidad contra la elecci??n de Ismael Pe??a y ordena al CSU adoptar medidas para corregir las irregularidades detectadas.
- 29 de abril de 2025
La Sala Quinta del Consejo de Estado niega la solicitud de control de legalidad y reconoce que el acto de elecci??n produjo efectos en la comunidad universitaria, pasando as?? al estudio de fondo de la demanda.
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